您的位置:首页 > 旅游

民警与轻生女一句简短对话 感动现场所有人 国家监察体制改革试点:实现监督“广义政府”

  来源:大河网   
    2019-11-7

      女孩轻生问“救这次能救一生”?警察:见一次救一次

    src=http://imglegal.gmw.cn/attachement/jpg/site0/20180605/f44d305ea0731c80380614.jpg

      “你救了我这次能救得了我一生吗?” 警察:见你一次我就会救你一次

      救援跳楼轻生女孩现场民警与轻生女的一句简短对话打动了现场所有人……

      一位民警在千钧一发之际死死抓住寻短见的少女最终少女获救。少女父亲付先生通过多方找寻最终找到救下女儿的民警与消防队员6月4日上午他送来写着“危难之时显身手”的锦旗代表全家感谢。

      有女孩跟家人怄气欲轻生

      6月2日中午11时许建设路公安分局陇海西路治安中队值班民警乔向伟与同事接到110指派位于中原路与秦岭路附近的一小区内一15年女孩因与家人怄气爬到三楼楼梯间的窄窄窗户边上准备跳楼轻生该女孩父亲付先生发现后一边劝说一边报警因为女儿身子小从窄孔钻出去坐在悬着的小台面上随时可能跳下去。

      乔向伟火速赶到现场楼下站着不少围观者还有人拍相片。乔将围观者劝退到远处立即上了楼看到女孩父亲抓着女孩衣服一角女孩情绪激动。

      揪心20分钟女孩被救下

      此时消防队员也赶到因为楼下情况复杂经过与消防员紧急沟通后特警出身的乔确定在保证小女孩人身安全的情况下采取强行救援的办法:“我突进楼道内从里边紧紧抓住跳楼女孩的腰带不放用绳子揽住女孩的腰。而消防队员高霄身系安全绳滑从另一个窗口降落至女孩跳楼位置从外面抱着小女孩的腿向里边推虽然女孩不愿进来双手死死抓住窗棂但我还是把她的双手给掰开。经过紧急救援20分钟后小女孩被成功救下。”6月4日乔回忆当时的救援情况。

      “当时因为小女孩情绪比较激动在上面不停挣扎身子都已经悬空了虽然腰里有绳我们抓着她身子假如猛挣扎随时都有掉下去的可能现场准备气垫或其他设备参与救援根本来不及所以当时根本容不得做过多的考虑只能在一面疏散楼下围观者的同时采取果断措施。”乔说。

      在中原区消防大队参与救援的消防员高霄介绍他从窗口空降至女孩身边时当时自我是全凭一根绳索维系体重根本找不到用力点而小女孩又在不停地挣扎给救援增添了很大难度好在因为里边的民警配合默契死死抓住不放还有随后赶上来的两名热心市民帮助救援工作才得以圆满完成。

      “我是警察见一次救你一次!”

      根据消防队员现场拍到的画面看到就在乔向伟警官一面紧紧拽着小女孩衣服一面进行劝说让她回来的时候小女孩与民警的一句对话让现场的人都十分打动当时小女孩对拽着自我死死不放的民警乔向伟说:“你救了我这次能救得了我一生吗?”乔警官回答道:“我是警察我的责任就是见一次就会救你一次!”

      在建设路公安分局治安大队少女的父亲付先生说他与家人经过一天的劝说家人已经与好如初。“我们一家都很感谢这次民警与消防队员对我女儿的救援可以说救了我女儿就是救了我们全家。民警与消防队员走后我们才想起没有留他们的电话不知道他们是哪个派出所的哪个消防队的我通过拨打110与119最终才找到乔警官与高霄队员。真的谢谢真是危难之时显身手。” 线索提供 岳先生

      (记者 徐富盈 文/图)

      国家监察体制改革试点取得实效

      编者按:以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署确定在北京市、山西省、浙江省进行国家监察体制改革试点。试点省(市)探索实践积极稳妥推进试点工作圆满完成试点任务取得重要阶段性成果形成了可复制可推广的宝贵经验。

      党的十九大对深化国家监察体制改革再动员再部署要求将试点工作在全国推开。近日中共中央办公厅印发〖有关在全国各地推开国家监察体制改革试点方案〗。11月4日十二届全国人大常委会第三十次会议通过有关在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的确定。本报今天播发长篇综述对试点工作进行系统总结为在全国推开试点提供示范样本与实践经验推动这一事关全局的重大政治体制改革试点顺利实施完善党与国家自我监督体系。

      深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署是事关全局的重大政治体制改革。根据党中央确定在北京市、山西省、浙江省进行试点为在全国推进国家监察体制改革积累经验。党的十九大作出新的重大部署要求深化国家监察体制改革将试点工作在全国推开组建国家、省、市、县监察委员会同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措对于健全中国特色国家监察体制强化党与国家自我监督具有重大意义。

      一、改革试点工作取得明显成效

      党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议与中央全面深化改革领导小组会议专题研究审议通过改革与试点方案对改革作出顶层设计明确了试点工作的时间表与路线图;在党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会与“7·26”重要讲话中作出重大部署。习近平总书记十分关心改革试点进展情况2017年6月23日在视察山西时指出“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫制度优势正在转化为治理效能要运用好这一改革成果”为进一步做好改革及试点工作指明了前进方向、坚定了信心确定。

      中央深化国家监察体制改革试点工作领导小组认真落实党中央决策部署切实加强对试点工作的指导、协调与服务。王岐山同志多次主持召开会议传达学习习近平总书记重要讲话精神16次研究改革方案、10次研究部署试点工作亲赴3省(市)调研指导。全国人大常委会迅速通过试点工作的确定为试点工作提供法治保障。中央组织部研究提出试点地区监察委员会干部管理体制与任免审批程序。中央政法委加强协调统筹司法执法机关积极配合改革试点。最高人民检察院坚决贯彻党中央决策部署深入细致做好转隶人员思想政治工作与线索移交确保工作有机衔接。中央编办对试点地区涉改单位人员编制机构转隶进行具体指导。通过扎实有效的工作齐心协力把党中央要求落到实处。

      试点省(市)党委多次召开全委会、常委会与试点工作小组会议深入学习领会习近平总书记重要指示精神牢固树立“四个意识”不断提高政治站位与政治觉悟强化责任担当充分发挥“施工队”作用积极坚定、审慎稳妥推进试点工作圆满完成试点任务推动国家监察体制改革取得重要阶段性成果。

      (一)完善了党与国家自我监督体系。试点地区从关乎党的事业兴衰成败与国家前途命运的高度充分认识深化国家监察体制改革与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关系切实把思想与行动统一到党中央决策部署上来将试点工作作为重大政治任务谋划、部署与推进探索完善党与国家自我监督的有效途径。

      实现党内监督与国家监察相统一。深刻认识党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系认真落实“既完善党的自我监督又加强对国家机器监督”的要求在实现党内监督全覆盖的同时建立国家监察机构实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖真正把公权力关进制度笼子体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。改革后北京市监察对象达到99.7万人较改革前增加78.7万人;山西省监察对象达到131.5万人较改革前增加53万人;浙江省监察对象达到70.1万人较改革前增加31.8万人。

      准确把握监察委员会的定位。充分认识深化国家监察体制改革是确立中国特色监察体系的创制之举明确监察委员会实质上就是反腐败工作机构与纪委合署办公代表党与国家行使监督权是政治机关不是行政机关、司法机关。在履行监督、检查、处置职责过程中始终坚持把讲政治放在首位综合分析政治生态整体情况把握“树木”与“森林”关系有效运用监督执纪“四种形态”把党的政策策略体现在工作实践中不断增强反腐败工作的政治效果推动形成风清气正的良好政治生态。今年1至8月北京市运用“四种形态”处理6546人次同比增长47.2%;山西省运用“四种形态”处理27239人次同比增长19.2%;浙江省运用“四种形态”处理24085人次同比增长119.6%。

      (二)健全了反腐败领导体制。试点过程中3省(市)从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体化决策指挥、资源力量、措施手段更加集中统一党领导的反腐败工作体系更加科学完备。

      把坚持党的领导贯穿始终主体责任有效落实。3省(市)党委牢固树立“四个意识”强化集中统一领导把改革试点工作列入省(市)党委常委会重要议事日程纳入省(市)党委全会工作部署深入研究靠前指挥确保试点任务顺利完成。三省(市)党委书记担任试点工作小组组长带头检查研究把握试点方向抓住制定实施方案、人大选举、转隶挂牌、留置措施使用等关键节点亲力亲为解决遇到的具体问题。省(市)纪委充分发挥牵头作用精心做好组织协调;省(市)人大制定工作方案确保监察委员会及时依法设立;省(市)党委组织部认真配合做好监察委员会领导班子组建配备工作;省(市)党委政法委牵头解决监察委员会与司法执法机关协调衔接问题;省(市)检察院在省(市)党委统一领导下主动配合做好转隶确保各项工作顺畅衔接。在党委统一领导下形成纪委牵头推进、部门各负其责、合力协同攻坚的良好工作局面。通过试点工作党委全面从严治党主体责任进一步强化敢抓敢管、动真碰硬问责力度不断加大。今年1至8月北京市问责204人、13个党组织。经党中央批准北京市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组这是北京历史上首例依据党章党规作出的改组确定。山西省问责2514人。浙江省问责1046人。

      党委细化工作措施对反腐败领导更加坚强有力。试点地区党委切实加强对纪委、监委工作的领导由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”把党的领导体现在全面从严治党的日常工作中。党委书记定期研判问题线索、分析反腐形势、把握政治生态第一时间听取重大案件情况报告对初核、立案、采取留置措施、作出处置确定等认真审核把关随时听取重要事项汇报确保党牢牢掌握对反腐败工作的领导权。今年1至8月北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省(市)党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作;省(市)党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。

      (三)构建了集中统一、权威高效的监察体系实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。按照试点方案要求试点地区整合行政监察、预防腐败与检察院查处贪污贿赂、失职渎职及预防职务犯罪等工作力量有效解决行政监察范围过窄、反腐败力量分散等问题实现由监督“狭义政府”到监督“广义政府”的转变。

      集中力量抓好转隶完成三级监委组建。3省(市)把转隶作为推进试点工作的关键坚持高标准逐个审核转隶人员档案严把政治关、严格资格条件对不适合到纪委、监委工作的不予转隶。按照时间服从质量的原则扎实做好监察委员会组建工作成熟一个组建一个防止“一刀切”。截至2017年4月27日试点地区全面完成省、市、县监察委员会组建与转隶工作北京市共划转编制971名实际转隶768人;山西省共划转编制2224名实际转隶1884人;浙江省共划转编制1889名实际转隶1645人。

      全面覆盖公职人员公权力受到有效监督。为实现对本地区行使公权力的公职人员监察全覆盖试点地区将监察对象扩展到试点方案确定的六大类并在此基础上作了深化探索。山西省将原由公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位人员行贿受贿、失职渎职以及村民委员会等基层组织人员贪污贿赂、职务侵占等罪名调整为监委管辖;浙江省将“国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员”纳入监察范围。

      适应监督全覆盖要求将监察职能向派驻机构与乡镇一级拓展。在各级监委全部组建的基础上3省(市)根据本地实际与工作需要将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组授予部分监察职能实现监察职能的横向延伸。改革后北京市、山西省、浙江省纪委、监委派驻纪检监察机构分别为40个、35个、35个。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限推动国家监察向基层延伸。山西省选择朔州市平鲁区、临汾市安泽县通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责与权限协助乡镇党委进行监察工作。

      (四)实现纪委、监委合署办公机构、职能与人员全面融合。试点地区实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公对党委全面负责履行纪检、监察两项职责监察委员会不设党组主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任实行一套工作机构、两个机关名称。

      聚焦中心任务科学设置机构。按照试点方案要求试点地区纪委、监委共同设立内设机构在力量配备上向监督执纪一线倾斜。北京市纪委、监委设立29个内设机构监督执纪部门的机构数、编制数占总数的79%与74%;山西省纪委、监委设立21个内设机构监督执纪部门的机构数、编制数占总数的76.2%与74.6%;浙江省纪委、监委设立25个内设机构监督执纪部门的机构数、编制数占总数的76%与77.6%。

      把握动态平衡做好过渡期衔接。为保持工作连续性试点地区都设置了改革过渡期抓好各项政策与工作衔接检察院对有关职务犯罪案件线索进行全面梳理列出详细清单转隶后移交监察委员会;以领导关系转隶为时间节点按照“老事老办法、新事新办法”的原则转隶前检察院反贪、反渎部门已立案、尚未办结的按原有程序办理转隶后新立案检查的按监委相关规定办理。

      加强思想引领促进干部队伍有机融合。针对纪检干部与转隶人员的工作特点试点地区纪委、监委对转隶人员加强党章党规党纪教育对原有人员加强宪法法律知识培训补齐短板、发挥优势有效提升综合素质与履职能力。将转隶人员与现有人员融合编制纪委、监委班子成员同每名转隶人员谈心谈话进行深入细致的思想政治工作增强转隶人员政治认同与归属感把纪检监察机关与检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。北京市坚持机构组建与支部组建同步推进发挥党建统领作用与党支部战斗堡垒作用强化忠诚干净担当要求。山西省三级纪委、监委主要负责同志逐一同转隶人员面对面谈心谈话班子成员入户家访2807次全省1.8万名纪检监察干部实现集中培训全覆盖。浙江省采取集中学习、专题研讨等多种方式进行业务培训有效推动理念与工作融合。

      (五)实践运用检查权、发挥留置威慑力充分行使监委职责权限。3省(市)各级监委认真履行监督、检查、处置职责探索运用检查手段严格规范权力行使确保惩治腐败力度不减。

      全要素试用检查措施有效发挥职能作用。按照能试尽试原则试点地区监委在检查职务违法犯罪过程中充分运用12项检查措施与技术检查、限制出境等措施。今年1至8月3省(市)已累计开具各类检查措施文书53448份采取技术检查措施16批次限制出境179批次633人。通过12项检查措施的运用监委履职有力有效保持了惩治腐败高压态势。今年1至8月北京市处置问题线索6766件同比上升29.7%;立案1840件同比上升0.7%;处分1789人同比上升35.4%。山西省处置问题线索30587件同比上升40.4%;立案11261件同比上升26.4%;处分10557人同比上升11.7%。浙江省处置问题线索25988件同比上升91.5%;立案11000件同比上升15.5%;处分9389人同比上升16.1%。北京市、山西省、浙江省分别追回外逃党员与国家工作人员12人、9人、10人。

      规范行使监察权建立健全工作机制。坚持宽打窄用严把决策审批关试点地区针对不同检查措施设置不同审批程序重要事项集体研究确定相关材料全程留痕、存档备查。严格按照刑事诉讼证据标准检查取证对检查措施的适用条件、执行方式、程序要求等作出细化规定统一文书格式采取检查措施进行重要取证工作全程同步录音录像检查措施的使用更加严谨规范。用“政务处分”代替“政纪处分”调整处分审批权限依法对职务违法犯罪的公职人员作出处置。今年1至8月北京市、山西省、浙江省分别给予政务处分284人、1180人与951人。

      全过程测试留置流程增强规范性与可操作性。通过改革试点试点地区均以留置取代“两规”解决了长期想解决而没有解决的法治难题提升了以法治思维与法治方式惩治腐败的能力。细化审批权限、工作流程与方式方法把纪委原“两规”场所、公安机关看守所作为留置场所对留置折抵刑期、异地留置进行探索做好留置案件检查与审理工作对接。坚持惩前毖后、治病救人留置期间注重对被检查人的思想教育与政策讲解促使被检查人主动认识错误、如实说明问题。强化被检查人权利保障采取留置措施及时书面通知家属限定留置期间讯问时间、时长坚守安全底线。今年1至8月3省(市)共留置183人其中北京市留置43人、山西省留置42人、浙江省留置98人。

      (六)探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制。试点地区各级纪委、监委把深化转职能、转方式、转作风贯穿试点工作始终创新体制机制调整内部机构设置实现案管、监督、检查、审理各环节相互配合、相互制约。

      省、市两级实行执纪监督与执纪审查部门分设。北京市、山西省、浙江省纪委、监委执纪监督部门分别为8个、8个、7个执纪审查部门分别为8个、3个、6个。试点地区执纪监督部门与执纪审查部门均由不同副书记分管执纪监督部门负责联系地区与单位的日常监督、不负责具体案件查办;执纪审查部门负责对违纪违法行为的初核与立案审查不固定联系某一地区或者部门一案一指定、一事一授权;充分发挥审理部门审核把关作用对事实不清、证据不足的案件可退回执纪审查部门补充证据或重新检查。

      统筹整合监督力量。北京市理清执纪监督、派驻监督的工作关系与重点领域加强与巡视巡察监督的工作联系形成了横向拓展、纵向延伸、监督联动的工作体系。山西省探索建立与派驻机构、巡视巡察机构联动监督机制做到监察全覆盖、常态化。浙江省在不改变派驻机构组织架构前提下统筹调配执纪监督部门与派驻机构人员力量打通监督渠道、形成监督合力。

      完善内部纪法衔接。试点地区省、市两级纪委、监委执纪审查部门既审查违纪问题、又检查违法犯罪问题对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件执纪审查与执法检查同时启动、同步进行严把事实关、程序关与法律适用关提高证据标准使证据直接运用于司法审判解决了长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。北京市根据监察对象身份、案件性质的不同分别采取同步立案、先执纪审查后依法检查、先监委依法检查后由其他纪检组织执纪审查等不同模式做好执纪审查与依法检查的工作对接。浙江省分别设计纪检措施文书与监察措施文书、纪检立案程序与监察立案程序明确以监委名义获取的证据可以用于认定违纪问题使执纪审查与依法检查既相对分开又有序衔接。

      强化自我监督制约。试点地区在探索实践中认真落实监督执纪工作法则严格执行集体决策、请示报告、回避、涉案款物管理、借用人员管理等规定建立打听案情、过问案件、说情干预报告与登记备案制度形成严密的自我监督体系。充分发挥纪检监察干部监督机构作用严肃查处私存线索、跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为坚决防止“灯下黑”。今年1至8月北京市处置纪检监察干部违纪问题线索164件立案11件给予党纪政务处分7人组织处理14人;山西省处置纪检监察干部违纪问题线索609件立案82件给予党纪政务处分92人组织处理111人;浙江省处置纪检监察干部违纪问题线索374件立案4件给予党纪政务处分3人组织处理4人。

      (七)形成监察机关与司法执法机关相互衔接、执纪与执法相互贯通的工作机制。在省(市)党委领导下试点地区充分发挥党委政法委的协调作用加强监察机关与公安机关、检察机关、审判机关的沟通协作实现了监察程序与司法程序有序对接、监察机关与司法执法机关相互制衡。

      检查工作更加顺畅。建立健全监察机关与司法执法机关的协调机制“法法”协调衔接全线打通、顺畅高效。北京市制定监察机关与检察机关案件办理工作衔接办法以及与政法机关在查办党员与公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中协作配合工作法则强化办案协调与工作衔接。山西省建立监察机关与公检法司各单位工作联席会议制度完善党员与公职人员涉嫌违纪违法案件与案件线索通报、移送机制探索实践检察机关提前介入保证案件办理质量。浙江省以反腐败协调小组名义制定〖有关办理职务犯罪案件中加强协作配合的意见〗明确监察措施执行、移送起诉、刑事审判等方面衔接问题在留置措施执行方面明确公安机关的监管责任形成由监委确定采取留置措施、公安机关具体负责管理的工作机制。

      案件处置质量与效率明显提高。3省(市)在加强监察机关与检察机关之间制约制衡方面积极实践监察机关检查终结的职务犯罪案件由检察机关依法采取强制措施、提起公诉检察机关有权退回监察委员会补充检查、自行补充侦查、作出不起诉确定。今年1至8月3省(市)检察机关共受理监委移送案件219件281人仅2件3人退回监委补充检查达到审查起诉标准后再次移送已提起公诉76件85人法院审结20件23人;检察机关办理监察机关移送案件审查批捕、审查起诉平均用时仅2.7天、22.4天远少于法律规定的14天、45天。

      (八)实践探索在前、总结提炼在后为制定国家监察法提供实践基础。试点地区紧紧围绕改革试点方案提出的目标任务积极探索实践、认真归纳总结形成了可复制可推广的经验为改革全面推开与制定国家监察法提供了实践支撑。

      坚持以问题导向推动改革。对试点方案未明确规定、但实践中遇到的具体问题试点地区大胆探索尝试。北京市研究提出中央在京单位公职人员职务犯罪案件管辖原则探索向城市副中心建设等重大项目派驻监察专员。山西省针对铁路运输单位跨省域管理的实际积极探索合理衔接、全面覆盖、有效监察的机制与办法。浙江省按照级别管辖与属地管辖相结合原则细化案件管辖权限特别是针对本行政区域内属于上级垂直管理单位公职人员的案件检查工作经与所在单位党组织沟通后按照干部管理权限实行分级管辖。

      归纳提炼各具特色的制度规范。在实践基础上试点地区认真梳理总结有效做法与管用实招探索建立了监察权有效运行的操作规程。北京市研究制定36项制度构建了以试点实施方案为核心涵盖组织决策、执纪执法、纪法衔接、监督制约4个方面的制度体系。山西省制定了执纪监督监察工作试行办法、审查措施使用规范、执纪监督监察工作流程图、执纪监督监察常用文书以及以省委政法委统筹捧场配合试点工作的意见为牵引、公检法司各单位工作办法为主体的“1+4”制度体系。浙江省初步建立起一套涵盖监督、检查、处置各个方面、具有监委特点的“监言监语”制度框架。

      在充分肯定成绩的同时要清醒看到深化国家监察体制改革目前还处于起步阶段试点工作中也存在一些问题与不足。高校、国有企业与农村社区点多面广监督力量仍然薄弱;监察机关与司法执法机关相互衔接、相互制衡的机制有待进一步完善;属地管辖与分级管辖在监督范围上存在交叉少数职务违法犯罪案件管辖权尚不明确;一些地区对推进改革的方法论理解不透彻在监察范围上过于求全;有的纪检监察干部运用党纪、法律水平不足把握政策能力还需进一步提高等等。对于这些问题必须高度重视在深化试点、推开改革、完善立法过程中认真研究解决。

      二、改革试点工作的重要经验

      改革试点工作取得的所有成绩归其根本靠的是党中央的坚强有力领导与习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。试点工作的实践充分证明党中央有关深化国家监察体制改革的决策部署是完全英明正确的释放了全面从严治党一刻不能松、夺取反腐败斗争压倒性胜利的强烈信号给全党全国人民以坚定信心。在试点过程中积累了一些宝贵经验主要有以下几个方面。

      (一)牢固树立“四个意识”发挥领导小组指导、协调与服务作用。加强组织领导确保改革始终沿着正确方向前进是试点工作取得成功的关键。在党中央的统一领导下试点工作领导小组始终把习近平总书记重要指示精神作为根本遵循不断提高政治站位不折不扣落实党中央决策部署一丝不苟按照中央精神办事重大事项一律报中央确定把从政治与大局上向核心看齐体现在改革试点的全过程。加强对试点中重大问题的指导抓住转隶组建这个关键环节要求试点地区做好工作衔接保持平稳过渡推动改革试点迈好第一步、站稳第一台阶。坚持有理想但不能理想化准确把握改革的方向、力度与节奏领导小组成员深入试点地区进行调研指导领导小组办公室加强沟通联络及时就改革试点中的具体问题提供帮助确保试点工作一步一个脚印扎实推进。

      (二)试点地区党委负主责、纪委负专责充分发挥“施工队”作用。试点地区承担着为监察体制改革探路的重要使命必须把该担的责任担起来发挥示范带动作用。试点地区党委把主体责任扛在肩上党委书记站到改革第一线当好“施工队长”严格执行党中央确定的目标任务、基本原则、实施步骤统筹协调有关部门依职履责确保党中央决策部署不走样、不跑偏。试点地区纪委切实负起专责精心筹划抓好改革试点方案的组织实施与具体落实聚焦纪法衔接、依法留置、指定管辖等重点难点问题先行先试、大胆实践积极探索监察体制改革的具体路径。

      (三)把思想政治工作做在前面切实提高政治站位与政治觉悟。深化国家监察体制改革涉及机构调整、职能划转、人员转隶只有坚持思想政治工作先行才能最大程度凝聚改革共识、形成改革合力。试点地区坚持用以习近平同志为核心的党中央决策部署统一思想深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化有针对性地做好思想政治工作引导党员干部坚定理想信念宗旨提高政治水平、强化政治担当。高度重视转隶过程中干部队伍的稳定摸清思想状况强化“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的意识充分调动工作积极性与主动性确保人心不散、队伍不乱、工作不断。严明纪律要求在试点期间决不允许违反组织原则擅自行事决不允许违反保密纪律随意扩散改革内容决不允许传播小道消息混淆视听使干部做到讲政治、顾大局、守纪律。

      (四)坚持内涵发展、不搞外延扩张做到精简高效。改革的本质是实施组织与制度创新必须立足内涵发展盘活存量、优化结构实现改革效益的最大化。在改革后监督范围更广、任务更重的情况下试点地区纪委、监委机关全面整合机构职能与人员内设机构数、派驻机构数、人员编制数“三不增”。将工作力量向主业聚焦监督执纪一线部门进一步得到了加强转隶人员与现有人员实现优势互补达到“1+1>2”的效果。有效利用现有资源充分使用原“两规”场所与公安机关看守所不新建留置场所。查明涉嫌职务犯罪的移送检察机关审查起诉监察委员会检查取得的证据材料在刑事诉讼中可以作为证据使用改变了以往多头检查、重复劳动的局面提高了审查检查效率。

      (五)加强纪检机关、监察机关与司法执法机关统筹协调保障改革目标顺利实现。深化国家监察体制改革是一项复杂的系统工程需要建立多方联动协作的公职人员职务犯罪查处机制。试点地区紧紧围绕改革目标在中央改革试点方案与全国人大常委会试点确定的框架内大胆创新、立行立改纪检机关、监察机关与司法执法机关各负其责、各尽其职协同配合、无缝对接打通了有效衔接的关键环节形成了合力推动改革的正能量体现了查办职务犯罪案件政治效果、法律效果与社会效果的有机统一。

      (六)积极稳妥引导舆论形成有利于改革的良好氛围。深化国家监察体制改革热点难点多、社会注意度高迫切需要加强对改革的正面宣传与舆论引导。试点地区把试点过程作为统一思想、凝聚共识的过程坚持公开透明有计划有步骤地加强宣传引导。充分发挥中央消息媒体作用对社会关心的重大问题及时解疑释惑回应社会关切。加强舆情研判健全网络突发事件处置机制特别是对机构整合、人事安排等问题积极营造注意改革、捧场改革的舆论环境。

      我们正处在离实现中华民族伟大复兴中国梦最近的历史时期党面临的最大挑战是对权力的有效监督。全面从严治党最终是要探索党在长期执政条件下实现自我净化的有效途径破解历史周期率永葆党的先进性与纯洁性。党内监督与国家监察是中国特色治理体系的重要组成部分必须立足当前、谋划长远着眼完善提高党与国家治理体系与治理能力这个目标建设强有力的国家监察体系。国家监察体制改革是继巡视全覆盖之后又一个把党内监督与群众监督结合起来实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一的重大组织与制度创新通过建立完善党与国家自我监督体系与制度增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

    club.ecak.cn http://club.ecak.cn
分享:

  • 是谁造就了网络骗子
    是谁造就了网络骗子
  • 台湾5700吨非食用油失联 流向有待追查
    台湾5700吨非食用油失联 流向有待追查
  • 快播起诉深圳市监局庭审结束 法院将择日宣判
    快播起诉深圳市监局庭审结束 法院将择日宣判
  • 巴萨再输弱旅被球迷吐槽:差不多支离破碎了
    巴萨再输弱旅被球迷吐槽:差不多支离破碎了